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随着民法典草案中对业委会制度相关规则的改变,住宅小区管理问题日益受到社会关注 业委会难题出在哪?

原标题:随着民法典草案中对业委会制度相关规则的改变,住宅小区管理问题日益受到社会关注 业委会难题出在哪?


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近年来,群众普遍反映业主大会、业主委员会成立难、公共维修资金使用难,特别是物业管理不规范、业主维权难等问题,屡屡成为不少矛盾纠纷的源头。

住宅小区管理是城市治理的重要组成部分,住得是否安心关涉千家万户,而目前正在编纂中的民法典,更是让这个话题的讨论受到越来越多关注。今年4月20日,民法典物权编(草案)二审稿被提请第十三届全国人大常委会审议,该草案在表决规则、业主投诉等制度上都出现了重大变化,引发社会热议。那么,业委会在未来的制度设计上,立法又该如何作为呢?

1“换物业”多成为矛盾焦点

现实中,解聘和选聘物业公司往往会成为许多小区管理中最为头疼的问题。

记者在安徽合肥某小区了解到,那里就为了更换物业公司的事情折腾了两三年。2016年夏,该小区连续发生偷盗、十几部电梯大面积故障、停车秩序混乱等事件,小区业主与物业沟通无果,便到所在街道上访,要求社区牵头组织罢免业委会、更换物业公司。对此,街道一方面组织物业、业委会、业主三方洽谈,一方面到小区调查,对电梯维保情况进行检查,后证实物业公司确实存在管理等问题。为此,小区业主通过提前换届组建了新的业委会,并在物业公司3个月整改期整改无效的情况下,按程序进行了新的物业公司选聘,解决了电梯维修等问题。

哪知还没过几年,该小区又爆发矛盾。据社区工作人员介绍,矛盾的起因是2016年新的业委会成立时,不同成员曾就选择哪家物业公司进驻小区存在分歧。当时有业主提议选择某知名物业公司,认为价格虽然贵但服务好,也有一些业主建议选择价格低的物业公司。“虽然最后选了贵的,但物业管理服务质量与价格不匹配。”该小区业主柳女士说,花了高价却没享受到服务,于是部分业主又开始闹着要再次启动物业公司更换程序。

调查发现,回力娱乐,类似的问题在全国许多地方都不同程度存在。

专家表示,根据物权法规定,解聘和选聘物业公司属于需要由业主共同决定的重大事项,因此在解聘和选聘物业公司的问题上,业主与物业公司之间、业主之间、业主与业委会之间均有存在意见分歧的可能,进而引发矛盾和冲突。

“业委会成员大多是兼职,各自有着自己的本职工作,对物业管理并不熟悉。”安徽大学社区发展研究中心主任吴猛表示,不少业主凭借着一腔热血进了业委会,却发现业委会开展工作需要与物业、开发商、政府以及业主打交道,想干好非常困难,一开始的热情往往很快就被现实浇灭。“在实际运作中,有的选择了退却,有的疏于工作,有的甚至不管不问,使得业委会空有其名。”吴猛说。

2既有“成立难”,也有“监管难”

要避免小区里的物业矛盾纠纷,大奖娱乐888,作为业主行使权利、维护自身利益基础的业委会至关重要,而如何从制度上让业委会有效运作起来,也是立法中需要思考的问题。例如,今年4月审议的民法典物权编(草案)二审稿,对当前业委会在运行过程中存在的痛点、难点问题予以了回应,其中特别对社会普遍反映的针对业主大会、业委会成立难问题,草案中增加规定,居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

据了解,现实中“成立难”的背后存在着多重因素。首先,开发商选择的前期物业是业委会成立的“天然障碍”。对于前期物业来说,只有业主大会才具有解除合同的权利,单个业主或基层政府都无权解约,因此前期物业自然不愿意看到业委会成立并召开业主大会。其次,业委会的工作“只有奉献没有回报”,也使其面临不少“尴尬”。由于一旦成为业委会的成员,处理小区事务就要花费巨大的时间、精力,有时候甚至还会遭遇物业的打击报复,致使很多人不愿意做小区业委会成立的牵头人。

“现实中一些地方出现了业主大会、业主委员会成立难、议事程序难以推动等问题,导致物权法所规定的一些业主权利难以得到真正落实。因此,这次草案中加强居委会的指导,有利于解决这些问题。”中国人民大学常务副校长、法学院教授王利明表示。

业委会除了面临前端的“成立难”,也面临着后端的“监管难”。

在上海市松江区,当地信访部门在接待群众来信来访时发现,由物业管理引发的矛盾纠纷主要可以归结为物业公司服务不到位、业委会工作不到位、职能部门监管乏力、业主拒交物业费、物业管理条例缺陷等几大类。针对许多矛盾纠纷产生原因,上海市松江区信访局专项调研后认为,当前业委会制度存在很多“先天不足”,特别是对业委会的监管存在“缺位”问题。

发布日期:2019-08-09 22:52 作者:娱乐八卦网 标签: